www.tvto.ru

Фото Анатолія Бідзюри
Нововолинський міський суд відмовив у задоволенні позову місцевого громадського активіста Анатолія Бідзюри. Чоловік звинувачує першого заступника міського голови і секретаря Нововолинської міської ради Андрія Сторонського у тому, що той незаконно займає одразу дві посади. 
Про це йдеться в постанові Нововолинського міського суду від 8 грудня. 
Нагадаємо, у серпні цього року нововолинський активіст звернувся до суду аби відмінити рішення міської ради від 12 листопада 2015 року щодо об`єднання посад першого заступника міського голови та секретаря міської ради в одну і призначення на цю посаду Андрія Сторонського. 
«У цьому я вбачаю можливу узурпацію (захоплення) влади у окремо взятому Нововолинську, яке очевидно, й довело місто до руйнації та безробіття», – зазначав у своєму блозі на сайті «Четвертої влади» Анатолій Бідзюра.
На його погляд таке суміщення посад суперечить українському законодавству, тож він просив суд скасувати відповідне рішення міської ради. 
В судовому засіданні 8 грудня представник відповідача, себто Нововолинської міськради, заявила клопотання про залишення адміністративного позову позивача без розгляду з тих підстав, що позивач пропустив місячний строк для звернення до суду передбачений Кодексом адміністративного судочинства України.
Однак, суддя Микола Ушаков не дослухався до таких аргументів та відмовив у їхньому клопотанні.
Однак, і у позові громадському активісту Анатолію Бідзюрі суд також відмовив. 
«В судовому засіданні встановлено, що рішення Нововолинської міської ради в частині затвердження першим заступником міського голови і членом виконкому секретаря міської ради Сторонського Андрія Мироновича є не нормативно-правовим актом, а актом індивідуальної дії, оскільки стосується конкретної особи, а саме Сторонського А.М. і може бути оскаржено лише ним, як особою, безпосередні права, свободи чи охоронювані інтереси якої порушуються таким рішенням.
В судовому засіданні позивачем не доведено, які його права, свободи і охоронювані інтереси порушено пунктом 3 рішення Нововолинської міської ради Волинської області № 2/6 від 12 листопада 2015 року, яким було затверджено першим заступником міського голови і членом виконкому секретаря міської ради Сторонського А.М», – вважає суд.
«Отже, із зазначеним позовом про визнання п. 3 рішення Нововолинської міської ради Волинської області № 2/6 від 12 листопада 2015 року в частині затвердження першим заступником міського голови і членом виконкому секретаря міської ради Сторонського Андрія Мироновича звернулася не та особа, якій належить право вимоги», – йдеться в посатнові судді Миколи Ушакова.
Що ж до об`єднання двох посад в одну, то суд з`ясував, що на момент прийняття рішень Нововолинською міськрадою постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження типових штатів працівників органів місцевого самоврядування» та «Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування», якими було встановлено типові штати апаратів міських ради не діяли.
«Тобто на момент винесення спірного рішення постанови Кабінету Міністрів України, які визначали типові штати органів місцевого самоврядування втратили чинність, а питання щодо структури, чисельності та назв посад фактично віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування, які самостійно на власний розсуд вирішують дані питання», – з`ясував суд.
«Отже, враховуючи особливості побудови та функціонування органів місцевого самоврядування в Україні, які наведені судом вище, суд вважає, що п. 3 рішення Нововолинської міської ради Волинської області «Про склад виконавчого комітету міської ради сьомого скликання та затвердження заступників міського голови та керуючого справами» в частині об`єднання в штатному розписі посади секретаря міської ради та першого заступника міського голови в одну посаду перший заступник міського голови, секретар міської ради відповідає положенням чинного законодавства України», – вирішив суддя.
Тому суд відмовив у позові громадському активісту.
Як повідомив порталу «Четверта влада» сам позивач Анатолій Бідзюра, він готує апеляційну скаргу.
Натомість, експерт Інституту політичної освіти, юрист і колишній депутат Луцької міської ради Андрій Осіпов вважає, що ключовим питанням тут є участь Андрія Сторонського у виконкомі міської ради. 
Ключовим питанням є те, чи входить заступник мера до складу виконавчого комітету. Якщо входить, а Андрій Сторонський входить, то це однозначно незаконно, – вважає Андрій Осіпов. – Секретар міської ради за посадою обов`язково є членом виконавчого комітету, а перший заступник міського голови може бути членом виконавчого комітету. Тобто, виходить так, що депутатам заборонено бути членом виконавчого комітету, в цьому є порушення пряме закону «Про місцеве самоврядування в Україні». 
– Інша річ це об`єднання посад секретаря і першого заступника, – додає Андрій Осіпов. – Формально це не порушення закону, але це порушення духу закону і самої логіки відносин в раді. Депутат, який працює першим заступником мера, взагалі порушує принцип розподілу влади, бо об`єднання цих двох посад означає суттєве скорочення депутатського контролю, бо секретар ради, це є один з депутатів, якому надані повноваження бути секретарем ради. Це ніби як депутатське око в самій раді. Уявіть собі, що він стає чиновником і таким чином депутати втрачають свого представника в раді, бо він формально стає чиновником і не виконує своїх повноважень. Але це питання виключно теорії і правової освіченості, виховання, культури. 
Андрій Осіпов вважає, що належність депутата і одночасно першого заступника міського голови до виконкому є порушенням порядку формування цього органу і може стати підставою для припинення його депутатських повноважень.
Не побачили можливості суміщення посад секретаря міської ради та першого заступника міського голови і в Національному агентстві з питань державної служби. Відповідну відповідь надали на запит депутата Володимир-Волинської міської ради 7-го скликання Сергія Барщевського, яку опублікувало ІА «Волинські новини».
    Депутат, который работает первым заместителем мэра, вообще нарушает принцип разделения властей, так как объединение этих двух должностей означает существенное сокращение депутатского контроля, потому что секретарь совета, это является один из депутатов, которому предоставлены полномочия быть секретарем радиЦе вроде как депутатское глаз в самой радіУявіть себе, что он становится чиновником и таким образом депутаты лишаются своего представителя в совете, потому что он формально становится чиновником и не выполняет своих повноваженьАле это вопрос исключительно теории и правовой образованности, воспитания, культуры.
Андрей Осипов считает, что принадлежность депутата и одновременно первого заместителя городского председателя исполкома является нарушением порядка формирования этого органа и может стать основанием для прекращения его депутатских полномочий.
Не увидели возможности совмещения должностей секретаря городского совета и первого заместителя городского головы и в Национальном агентстве по вопросам государственной службы. Соответствующий ответ дали на запрос депутата Владимир-Волынского городского совета 7-го созыва Сергея Барщевского, которую опубликовало ИА «Волынские новости».
    ..

Рейтинг: 
0
Голосов пока нет

Случайное фото

Интересное

Верховный суд Украины направил представление в Конституционный суд Украины относительно легитимности указов Порошенко, регулирующих деятельность Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), и легитимности решений НКРЭКУ относительно установления жилищно-коммунальны...


Опрос

Новости какой тематики вас интересуют?
Политика
100%
Экономика и общество
0%
Происшествия и криминал
0%
Культура
0%
Спорт
0%
Другое
0%
Всего голосов: 1